Otoczenie regulacyjne upraw i produkcji tytoniu w Polsce oraz znaczenie sektora tytoniowego dla gospodarki krajowej

Przedmiotem monografii jest szczegółowa i wieloaspektowa ocena wpływu otoczenia
regulacyjnego na rozwój upraw i produkcję tytoniu w Polsce oraz oddziaływania norm prawnych
na pozycję sektora tytoniowego w gospodarce krajowej. Analiza wybranych regulacji prawnych
dotyczących zróżnicowanych aspektów funkcjonowania państwa i społeczeństwa, m.in. takich jak:
prowadzenie działalności rolniczej, system opodatkowania, system ochrony zdrowia, wykazała ich
bezpośrednie lub pośrednie zaangażowanie w kształtowanie sytuacji prawnej uczestników branży
tytoniowej.

Dokonana identyfikacja w tym zakresie pozwoliła na przedstawienie osądu w kwestii
spójności przedmiotowo istotnej polityki legislacyjnej Rzeczypospolitej Polskiej i Unii
Europejskiej oraz wniosków dotyczących skuteczności ustanowionych regulacji, w tych ich
faktycznego oddziaływania na sytuację ekonomiczną plantatorów tytoniu i innych uczestników
branży tytoniowej.

Przeprowadzone badania wykazały istotne niedomagania systemu prawnego w zakresie spójności
celów i adekwatności regulacyjnych instrumentów prawnych obieranych przez prawodawcę przy
kształtowaniu uwarunkowań prowadzenia produkcji tytoniu oraz innych aspektów funkcjonowania
branży tytoniowej.

Chodzi tu przede wszystkim o brak konsekwencji w kwestii ustalenia charakteru
prawnego uprawy tytoniu w ramach krajowej i unijnej polityki rolnej, regulacji procesu
przetworzenia przemysłowego tytoniu, dopuszczalności spożywania wyrobów tytoniowych, obrotu
nimi, opodatkowania, zwalczania szarej strefy oraz redukowania negatywnych skutków
zdrowotnych używania wyrobów tytoniowych przez społeczeństwo. W świetle powyższego
ukazano również oddziaływanie zmieniających się przedmiotowo istotnych regulacji prawnych
oraz ich wzajemnych relacji na pogarszającą się pozycję sektora tytoniowego w ramach gospodarki
krajowej.