Zwolnienie z oceny oddziaływania na środowisko na przykładzie terminalu FSRU. Aspekty prawnoporównawcze

Monografia Aleksandry Knap dotyczy jednego z mniej znanych instrumentów unijnego prawa ochrony środowiska: możliwości zwolnienia przedsięwzięcia z oceny oddziaływania na środowisko w wyjątkowych przypadkach. Podstawą jest art. 2 ust. 4 dyrektywy 2011/92/UE w brzmieniu nadanym dyrektywą 2014/52/UE. Zagadnienie zostało omówione na przykładzie pływających terminali do magazynowania i regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego, określanych skrótem FSRU.

Punktem wyjścia jest kryzys energetyczny wywołany rosyjską agresją na Ukrainę, który zmusił państwa członkowskie do szybkiego przebudowania infrastruktury dostaw gazu. Niemcy i Włochy w krótkim czasie uruchomiły jednostki FSRU, korzystając właśnie ze wspomnianego wyjątku. Autorka analizuje rozwiązania prawne przyjęte w obu tych krajach, a następnie sprawdza, czy podobny mechanizm istnieje w prawie polskim.

Z przeprowadzonych badań wynika, że Polska nie wdrożyła prawidłowo omawianego przepisu dyrektywy. Zdaniem autorki obowiązujące regulacje zostały przyjęte z wieloletnim opóźnieniem i w obecnym kształcie nie pozwalają na zwolnienie inwestycji z oceny oddziaływania na środowisko. W zakończeniu sformułowano postulaty de lege ferenda dotyczące działu VA ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

Praca ma charakter prawnoporównawczy i jest adresowana do prawników zajmujących się prawem ochrony środowiska i prawem energetycznym, pracowników administracji, inwestorów z branży energetycznej oraz badaczy.