Opodatkowanie ochrony zdrowia w Polsce

Monografia Adama Rzeteckiego stanowi kompleksowe opracowanie problematyki podatkowej związanej z funkcjonowaniem systemu ochrony zdrowia w Polsce. Autor ujmuje ją zarówno z perspektywy konstrukcji poszczególnych danin publicznych, jak i z punktu widzenia realizacji konstytucyjnego prawa do ochrony zdrowia. Książka, przygotowana jako rozprawa doktorska, łączy analizę dogmatycznoprawną z ujęciem systemowym i pokazuje, w jaki sposób instrumenty prawa podatkowego mogą wspierać cele polityki zdrowotnej państwa. Ukazała się w serii Monografie Prawnicze.

Publikacja składa się z czterech rozdziałów, poprzedzonych obszernym wstępem, w którym autor przedstawia stan badań, problemy badawcze i tezy pracy, a także uzasadnia przyjętą strukturę i zastosowane metody badawcze.

Czytelnik znajdzie w niej m.in. porządkujące ujęcie pojęcia ochrony zdrowia w prawie podatkowym wraz z omówieniem podstaw aksjologicznych i konstytucyjnych – zwłaszcza art. 68 Konstytucji RP – oraz zasad prawa podatkowego, które wyznaczają zakres preferencji fiskalnych. Autor analizuje opodatkowanie ochrony zdrowia podatkami dochodowymi, w tym rozwiązania dotyczące pacjentów (zwolnienia, ulgi i odliczenia) oraz podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Szczegółowo omawia podatki pośrednie, przede wszystkim zwolnienia z VAT dla świadczeń opieki medycznej, z uwzględnieniem wpływu regulacji unijnych i orzecznictwa. Przedstawia także rozwiązania z zakresu podatków i opłat lokalnych, ukazując rolę instrumentów samorządowych w kształtowaniu warunków prowadzenia działalności w obszarze ochrony zdrowia.

Celem książki jest wykazanie, że opodatkowania ochrony zdrowia nie należy postrzegać wyłącznie w kategoriach fiskalnych, lecz jako narzędzie realizacji wartości konstytucyjnych i społecznych funkcji państwa – między innymi przez ulgi, zwolnienia i mechanizmy wpływające na zachowania podatników oraz podmiotów rynku usług medycznych. Autor wskazuje na potrzebę systemowego i spójnego podejścia do regulacji podatkowych, tak by ich konstrukcja sprzyjała dostępności świadczeń zdrowotnych i stabilności finansowania systemu. Ochrona zdrowia jest w tym ujęciu dobrem konstytucyjnie chronionym, a odpowiednio ukształtowane przepisy podatkowe – jednym ze sposobów jego zabezpieczenia.

Publikacja jest adresowana przede wszystkim do przedstawicieli nauki prawa podatkowego i finansowego zajmujących się relacją między daninami publicznymi a realizacją praw socjalnych, do praktyków stosujących prawo podatkowe i medyczne – doradców podatkowych, radców prawnych i adwokatów obsługujących podmioty lecznicze – a także do osób zarządzających jednostkami ochrony zdrowia oraz odpowiedzialnych za kształtowanie polityki zdrowotnej i finansów publicznych. Przyda się również wszystkim, którzy szukają pogłębionego wyjaśnienia mechanizmów podatkowych wpływających na działalność leczniczą i sytuację pacjentów, a oprócz opisu obowiązujących przepisów oczekują także uzasadnienia ich funkcji, celów i konsekwencji.